Anunț privind inițierea elaborării proiectului Lege privind recunoașterea reciprocă a produselor comercializate în mod legal în statele membre ale Uniunii Europene

Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării  anunță inițiere procesului de elaborare a proiectului Lege privind recunoașterea reciprocă a produselor comercializate în mod legal în statele membre ale Uniunii Europene

Principalele prevederi ale proiectului:

Avînd în vedere Raportul Comisiei Europene din 8 noiembrie 2023 prezentat către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor privind politica de extindere a UE, este menționat că Republica Moldova are un anumit nivel de pregătire în domeniul liberei circulații a bunurilor, iar în următorul an, țara ar trebui, să examineze legislația și practicile administrative în domeniile nearmonizate și să elaboreze  o strategie pentru a asigura conformitatea cu articolele 34-36 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și a Curții de Justiție a Uniunii Europene. Articolele 34-36 din TFUE se aplică în absența unor norme de armonizare ale UE care vizează mărfurile sau anumite aspecte ale mărfurilor.

Ca urmare, a rezultat necesitatea stabilirii cadrului legislativ național pentru transpunerea și implementarea Regulamentului (UE) 2019/515 la nivel național, pentru care a fost elaborat proiectul de Lege  privind  recunoașterea reciprocă a produselor comercializate în mod legal în statele membre ale Uniunii Europene,  care are ca scop stabilirea unor măsuri pentru aplicarea în Republica Moldova a Regulamentului (UE) 2019/515 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 privind recunoașterea reciprocă a mărfurilor comercializate în mod legal în alt stat membru și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 764/2008.

În temeiul Hotărârii Guvernului nr.829/2023 cu privire la aprobarea Planului național de acțiuni pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană pe anii 2024-2027, care prevede la Clusterul 2 Piața internă, Capitolul 1 Libera Circulație a bunurilor  poziția 30, elaborarea proiectului de lege privind libera circulație și recunoașterea reciprocă a mărfurilor comercializate în mod legal în statele membre UE, această sarcină revine Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării.

Proiectul de lege transpune Regulamentul (UE) 2019/515 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 privind recunoașterea reciprocă a mărfurilor comercializate în mod legal în alt stat membru și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 764/2008, act normativ care face parte din categoria legislației primare a Uniunii Europene, direct aplicabil în legislația statelor membre UE, pentru a permite aplicarea acestuia în Republica Moldova. Scopul proiectului de Lege  este de a contribui la asigurarea liberei circulații a mărfurilor între Uniunea Europeană și Republica Moldova.

În anul 2019 a fost adoptat, la nivelul UE, Regulamentul (UE) 2019/515 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 privind recunoașterea reciprocă a mărfurilor comercializate în mod legal în alt stat membru și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 764/2008. Regulamentului (UE) 2019/515 se aplică numai mărfurilor sau acelor componente ale mărfurilor care nu cad sub incidența măsurilor de armonizare legislativă din UE.

Libera circulație a mărfurilor, una dintre cele patru libertăți, este o piatră de temelie a integrării europene și esențială pentru competitivitatea europeană. Libera circulație a mărfurilor pe piața internă este asigurată prin normele comune ale UE privind produsele (legislația de armonizare a UE) și prin principiul recunoașterii reciproce. Principiul recunoașterii reciproce este încorporat în articolele 34 și 36 din TFUE și a fost elaborat în continuare pe jurisprudență, în special în cazul „Cassis de Dijon”. Legislația de armonizare a UE și recunoașterea reciprocă sunt pe deplin complementare.

În cazul în care nu există norme comune ale UE sau atunci când doar anumite aspecte ale produselor sunt acoperite de norme tehnice comune ale UE, statele membre rămân libere să adopte norme naționale care să stabilească cerințele pe care trebuie să le îndeplinească produsele respective, cum ar fi normele referitoare la  formă, dimensiune, greutate, compoziție, prezentare, etichetare sau ambalare. Aceste reglementări tehnice naționale sunt totuși supuse prevederilor articolelor 34-36 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care interzic restricțiile cantitative sau măsurile cu efect echivalent, precum și principiului recunoașterii reciproce. În plus, statele membre trebuie, de asemenea, să fie notificate în temeiul Directivei (UE) 2015/153513 pentru a se asigura că nu sunt permise bariere nejustificate în calea pieței unice.

Proiectul de Lege va facilita libera circulație a mărfurilor între Uniunea Europeană și Republica Moldova pentru mărfuri care nu se supun legislației de armonizare a UE. În acest sens, elaborarea cadrului juridic național necesar asigurării punerii în aplicare a principiului liberei circulației a mărfurilor  este o măsură prioritară, fiind stabilită  în proiectul noii legi.